我市加強城市軌道交通工程保護
本報訊 為了保障城市軌道交通的建設(shè)安全，加強城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建工程勘察設(shè)計和施工管理，市政府近日審議通過了《關(guān)于加強城市軌道交通工程保護的通告》，將于3月1日開始實施。
《通告》共十二條，主要包括通告適用范圍、管理機構(gòu)職責、控制保護區(qū)具體范圍、違規(guī)行為處理等方面內(nèi)容。
一是明確適用范圍?！锻ǜ妗访鞔_適用范圍為：本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)施保護及相關(guān)管理活動?！锻ǜ妗愤€進一步明確：城市軌道交通是指采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)等。城市軌道交通設(shè)施包括路基、軌道、隧道、高架、橋梁、車站（含出入口、通道）、通風亭、冷卻塔、車輛段、停車場、變電站、控制中心和人防系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)，以及車輛、供電、通信、信號等運營系統(tǒng)設(shè)備及其他附屬設(shè)施等。
二是界定保護范圍?！锻ǜ妗吩敿毥缍ūＷo范圍為：規(guī)劃的城市軌道交通線路自軌道外邊線外側(cè)向外延伸50米以內(nèi)的范圍為規(guī)劃控制區(qū)。在以下范圍設(shè)置為城市軌道交通保護區(qū)：1.地下車站與隧道周邊外側(cè)50米內(nèi)；2.地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；3.出入口、通風亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)。
三是落實保護職責。南寧市城市軌道交通建設(shè)指揮部辦公室負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督辦本市城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)中的重大事項。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、安監(jiān)、城管、環(huán)保、林園、人防等行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好城市軌道交通工程保護相關(guān)工作。城市軌道交通沿線縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會配合做好城市軌道交通工程保護相關(guān)工作。
城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當對保護區(qū)內(nèi)作業(yè)的行為進行日常巡查和安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)危及城市軌道交通安全的，應(yīng)當及時制止，并報告市規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)等有關(guān)行政主管部門。接到報告的行政主管部門應(yīng)當及時進行核查，并按有關(guān)規(guī)定處理。
四是規(guī)范許可程序。規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)可能影響到城市軌道交通建設(shè)的，國土、規(guī)劃行政主管部門在實施土地、規(guī)劃行政許可時應(yīng)當進行充分論證；工程建設(shè)規(guī)模較大的，國土、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當報請市人民政府同意。
在保護區(qū)內(nèi)進行下列施工作業(yè)活動，按照法律、法規(guī)規(guī)定需要申請行政許可的，有關(guān)行政主管部門在作出行政許可前，應(yīng)當書面征求城市軌道交通建設(shè)單位的意見；按照法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請行政許可的，施工作業(yè)單位或者個人在施工作業(yè)前，必須制定施工保護方案，并書面征求城市軌道交通建設(shè)單位的意見，經(jīng)確認施工作業(yè)對城市軌道交通設(shè)施不會造成影響后方可實施。
（一）新建、改建、擴建或者拆除建（構(gòu)）筑物；
（二）地面堆載、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進、灌漿、錨桿、鉆探作業(yè)；
（三）修建塘堰、開挖河道水渠、打井取水、取土、采石、挖砂；
（四）敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)；
（五）在過江（河、湖）隧道段實施疏浚河道或者下錨停靠等活動；
（六）需要跨越或者穿越城市軌道交通設(shè)施的施工作業(yè)；
（七）其他可能危害城市軌道交通設(shè)施的作業(yè)活動。
五是從嚴追究責任。違反本通告有關(guān)規(guī)定，有關(guān)行政主管部門作出行政許可決定前未征求城市軌道交通建設(shè)單位意見，危及城市軌道交通安全的，由有關(guān)部門依法予以追責。施工作業(yè)單位或個人未獲得行政許可或者未制定施工保護方案并征求城市軌道交通建設(shè)單位意見，在保護區(qū)內(nèi)擅自實施施工作業(yè)的，相關(guān)行政主管部門應(yīng)責令限期整改，并做好施工監(jiān)管工作；造成損失或安全事故的，施工作業(yè)單位或個人依法承擔法律責任。在保護區(qū)內(nèi)實施其他違法、違規(guī)施工作業(yè)行為的，由有關(guān)行政主管部門依法查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
據(jù)悉，城市軌道交通項目是我市投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長、涉及面最廣的綜合性城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。它的順利建成運營將有效緩解城市交通壓力，方便群眾出行。目前軌道交通1、2號線處于土建施工階段，3號線也即將全面建設(shè)，隨著軌道交通沿線保護區(qū)內(nèi)高強度物業(yè)開發(fā)、市政工程建設(shè)等項目的日益增多，勢必會對軌道交通建設(shè)帶來較大影響?！锻ǜ妗返某雠_，將有力加強城市軌道交通工程管理，規(guī)范城市軌道交通保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建工程等施工行為，有效保障軌道交通工程的順利推進和安全建設(shè)工作。